科技部 財(cái)政部 教育部 中科院 自然科學(xué)基金委
關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知
國(guó)科發(fā)政〔2022〕214號(hào)
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、財(cái)政廳（局）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、財(cái)政局、教育局，教育部直屬高校、中科院所屬院所：
習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上指出，要給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。2018年以來(lái)，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院先后印發(fā)《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上重要講話精神開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（減負(fù)行動(dòng)1.0）和《關(guān)于持續(xù)開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān) 激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（減負(fù)行動(dòng)2.0），在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛展開(kāi)行動(dòng)，在減表、解決報(bào)銷繁、檢查瘦身等方面取得顯著成效，受到廣大科研單位和科研人員歡迎。當(dāng)前，科技自立自強(qiáng)使命要求更好發(fā)揮青年科技生力軍作用。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神和科技體制改革三年攻堅(jiān)方案任務(wù)部署，按照科技政策扎實(shí)落地的要求，解決青年科研人員面臨的嶄露頭角機(jī)會(huì)少、成長(zhǎng)通道窄、評(píng)價(jià)考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等突出問(wèn)題，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，充分激發(fā)青年創(chuàng)新潛能與活力，現(xiàn)開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)（減負(fù)行動(dòng)3.0）。有關(guān)事項(xiàng)如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐成果，將減負(fù)行動(dòng)3.0作為推動(dòng)政策扎實(shí)落地的重要抓手，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)深化拓展科研領(lǐng)域“放管服”工作；堅(jiān)持聚焦痛點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，解決廣大青年科研人員反映集中的緊迫訴求；堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、壓實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮各主管部門、各地方和基層科研單位作用，共同推動(dòng)行動(dòng)落地、完善制度，充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新活力。減負(fù)行動(dòng)前期已推出并取得良好效果的各項(xiàng)舉措，轉(zhuǎn)為常態(tài)化機(jī)制持續(xù)推進(jìn)，不再納入此次專項(xiàng)行動(dòng)范圍。
專項(xiàng)行動(dòng)為期1年，分三個(gè)階段展開(kāi)。2022年9月底前，廣泛部署動(dòng)員，摸排情況，找準(zhǔn)卡點(diǎn)堵點(diǎn)；2022年12月底前，各部門各地方各單位完成各自層面的措施辦法制修訂工作；2023年6月底前，各項(xiàng)措施辦法全面開(kāi)展實(shí)施，減負(fù)行動(dòng)全面落地見(jiàn)效。
二、行動(dòng)內(nèi)容
1. 挑大梁。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃40歲以下青年人才擔(dān)任項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例提高到20%；擴(kuò)大國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目規(guī)模。中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項(xiàng)新立項(xiàng)項(xiàng)目明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中45歲以下青年科研人員比例不低于50%。在中科院新開(kāi)工建設(shè)的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施工程指揮部中新設(shè)立副總師崗位，由45歲以下青年科研人員擔(dān)任。開(kāi)展基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng)試點(diǎn)工作，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和基礎(chǔ)科學(xué)前沿，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績(jī)且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年科技人才。（部門分工：科技部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 增機(jī)會(huì)。中央級(jí)公益性科研院所和中央部門直屬高等學(xué)校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)用于資助青年科研人員的比例一般不低于50%，加大對(duì)青年科研人員科研的支持力度，減輕項(xiàng)目申報(bào)負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步加大國(guó)家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助力度，擴(kuò)大資助規(guī)模，為更多青年科研人員提供及時(shí)有力的支持。推動(dòng)有條件的科研單位設(shè)立職業(yè)早期青年人才培養(yǎng)專項(xiàng)，對(duì)新入科研崗位的博士畢業(yè)生、博士后給予不少于5年的非競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)支持，支持設(shè)立博士后創(chuàng)新研究崗位。鼓勵(lì)有條件的科研單位通過(guò)實(shí)行彈性工作制、建設(shè)母嬰室、提供兒童托管服務(wù)等方式，為孕哺期女性科研人員開(kāi)展科研工作創(chuàng)造條件。有關(guān)部門、地方、科研單位為青年科研人員搭建交流平臺(tái)，組織跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨單位青年科學(xué)家論壇、學(xué)術(shù)沙龍等青年交流活動(dòng)。（部門分工：科技部、財(cái)政部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 減考核。完善國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目、自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目和國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目、“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”青年科學(xué)家項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)方式，對(duì)探索性強(qiáng)、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高的前沿領(lǐng)域科研項(xiàng)目，建立盡職免予追責(zé)機(jī)制。推動(dòng)科研單位對(duì)青年科研人員減少考核頻次，實(shí)行聘期考核、項(xiàng)目周期考核等中長(zhǎng)周期考核評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)化、淡化平時(shí)考核。在考核評(píng)價(jià)、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對(duì)孕哺期女性科研人員適當(dāng)放寬期限要求、延長(zhǎng)評(píng)聘考核期限。合理評(píng)價(jià)青年科研人員實(shí)際工作貢獻(xiàn)，在科研相關(guān)績(jī)效考核評(píng)價(jià)中，根據(jù)崗位特點(diǎn)分類設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)履行崗位職責(zé)、參與的科研工作、發(fā)表的高水平論文、成果轉(zhuǎn)化成效等情況均作為貢獻(xiàn)予以認(rèn)可，避免僅以有署名的成果作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)，避免簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、金額。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目精簡(jiǎn)過(guò)程檢查報(bào)告數(shù)量和篇幅要求，進(jìn)一步明確年度報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、科技報(bào)告等各類報(bào)告內(nèi)容，在保證科技計(jì)劃項(xiàng)目成果等重要信息完整的前提下，合并重復(fù)、交叉內(nèi)容，中期檢查年和結(jié)題年不再提交年度進(jìn)展報(bào)告，試點(diǎn)成熟后在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃各類項(xiàng)目中推廣。（部門分工：科技部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 保時(shí)間。確保青年專職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5。不要求青年科研人員參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動(dòng)、列席接待性會(huì)議。政府部門及所屬事業(yè)單位非因?qū)I(yè)性、政策性業(yè)務(wù)必需，原則上不借調(diào)在一線從事科研工作的青年科研人員，確需借調(diào)的不安排青年科研人員從事一般行政事務(wù)性工作。加大科研助理崗位開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)科研單位從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中聘用科研助理，為科研團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)化輔助服務(wù)，將青年科研人員從不必要的事務(wù)性工作中解放出來(lái)。推動(dòng)科研單位建立“信息只填一次”機(jī)制，建立統(tǒng)一的科研管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享，解決青年科研人員多頭、臨時(shí)、重復(fù)提交科研成果信息等問(wèn)題。（部門分工：科技部、教育部、中科院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 強(qiáng)身心。有關(guān)部門組織開(kāi)展優(yōu)秀青年科研人員專訓(xùn)班，并建立常態(tài)化機(jī)制；推動(dòng)科研單位面向博士、博士后開(kāi)展科研職業(yè)生涯啟蒙培訓(xùn)，配備高水平科研、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，讓青年科研人員少走彎路。定期組織青年科研人員開(kāi)展心理健康咨詢和心理疏導(dǎo)，關(guān)心、解決廣大青年科研人員心理焦慮。推動(dòng)科研單位組織青年科研人員開(kāi)展“每天運(yùn)動(dòng)1小時(shí)”活動(dòng)，積極配備相應(yīng)的活動(dòng)場(chǎng)地和條件。（部門分工：科技部、教育部、中科院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、組織實(shí)施
科技部、財(cái)政部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好行動(dòng)部署和各方面組織動(dòng)員，根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)好牽頭任務(wù)。加強(qiáng)工作跟蹤指導(dǎo)，建立溝通反饋渠道，及時(shí)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，研究解決相關(guān)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)宣傳典型案例。行動(dòng)完成后，組織開(kāi)展實(shí)效評(píng)估，推動(dòng)減負(fù)成果制度化、長(zhǎng)效化，成效情況及時(shí)上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。
各主管部門、各地方要制定落實(shí)行動(dòng)工作計(jì)劃，細(xì)化行動(dòng)安排和責(zé)任分工，根據(jù)時(shí)間進(jìn)度安排，做好情況摸排、制度修訂和推動(dòng)落實(shí)等工作，并督促指導(dǎo)本部門、本地方所屬單位扎實(shí)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)舉措。
各科研單位是減負(fù)行動(dòng)落地見(jiàn)效的關(guān)鍵一環(huán)，要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)要求，根據(jù)實(shí)際情況制定本單位落實(shí)方案，主動(dòng)聽(tīng)取青年科研人員意見(jiàn)訴求，采取針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體措施，把行動(dòng)要求落到實(shí)處。行動(dòng)過(guò)程中，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有關(guān)情況及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。
科技部
財(cái)政部
教育部
中科院
自然科學(xué)基金委
2022年7月28日
